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工业用煤首次遭到环保新政“专攻”

发布:admin05-09分类: 电力

  占据我国煤炭消耗总量“半壁江山”的工业领域将首次面临专门的节能环保风暴袭击。记者3月1日获悉,由工信部、财政部联合编制的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020)》已在内部下发,以焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉四大重污染领域为重点,提出到2017年,实现节约煤炭消耗8000万吨以上,减少烟尘排放量50万吨、二氧化硫排放量60万吨、氮氧化物40万吨。

  值得注意的是,此次《计划》更强调地方的能动性和区域协同发展,要求各省工业主管部门自主选择煤炭消耗大的城市,并组织编制实施方案。在利用各级财政资金防治大气污染、技术改造、清洁生产、扶持中小企业、淘汰落后等既有资金渠道的同时,工信部有关负责人透露:“我们正在争取专门拿出一部分钱支持这一计划的实施。”

  “工业领域已成为大气污染防治的重要区域,加快推进工业煤炭清洁高效利用,对于促进工业绿色发展、减少大气污染物的产生和排放作用巨大。与以往的单纯产业污染治理不同,我们此次更注重考虑工业与城市的协同发展。”上述工信部相关负责人向记者介绍说,经过前期调研,初步推算全国360个地级市有100个煤炭消耗在千万吨级,通过对焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉4个重点用煤领域先进适用技术推广普及的预测分析,《计划》提出,到2020年,力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上,减少烟尘排放量100万吨、二氧化硫排放量120万吨、氮氧化物80万吨。

  为了实现这一目标,工信部将会同有关部门加快制定上述四大工业领域的能源消耗限额和污染物排放强制性标准,发布高耗能落后设备淘汰目录,加快这些领域煤炭清洁高效利用技术改造。同时,将鼓励企业根据市场需求,推动煤化工结构优化升级,大力发展清洁能源、新材料等新型煤化工。

  而财政部也将利用各级财政资金中大气污染防治、技术改造、清洁生产、扶持中小企业、淘汰落后等既有资金渠道,加大统筹力度给予支持,同时发挥金融政策作用,拓宽融资渠道,支持专业化节能环保公司采用合同能源管理、综合环境服务、金融租赁等模式,为企业提供技术和融资服务。

  “中国环保系统的主要矛盾,是执法偏软,大量环保法律法规得不到遵循。”受环保部部长陈吉宁委托,环保部副部长潘岳2日出席新《环保法》进展情况新闻通报会并强调,今年环保部将更加重视环境法治建设,建立微信举报平台,凝聚全社会的正能量。

  潘岳指出,今年环保部将着力整治“未批先建”“环评乱象”,实施按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留,把落实中央巡视组的整改要求与贯彻实施新《环保法》相结合。

  “新法中的‘环境监察’机制,将促进地方政府落实环保责任。”潘岳说,新《环保法》明确地方政府对环境监管执法负领导责任、企事业单位承担主体责任、社会发挥监督作用。

  据不完全统计,新《环保法》生效两个月以来,实施按日计罚案共15件,个案最高罚款数额为190万元,罚款数额达723万元;实施查封、扣押案共136件;实施限产、停产案共122件;移送行政拘留共107起。

  环保行政执法得到司法机关有力支持。潘岳介绍,最高法院已在中国18个省设立了382个环保法庭、合议庭或巡回法庭,并将探索“检察机关提起公益诉讼”,建立信息交流反馈、重大案件通报等机制。

  新《环保法》生效以来,中国各地公安机关已对部分环境违法案件责任人实施拘留。记者了解到,河北省唐山市公安机关1月以来已侦办涉及环境污染刑事案件58起,刑事拘留42人。河北沧州市中级法院对9起污染环境犯罪案公开宣判。

  针对公众质疑新《环保法》能否从根本解决“违法成本低”,潘岳强调,提高环境违法成本,不能仅仅依靠“按日计罚”等措施,还应重视依法强制执行、申请法院强制执行、依据新法移送公安拘留等,对涉嫌犯罪的要依法追究刑事责任。

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